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2025.12.03

ペット同行避難に対応できる避難所整備の事例集

ペット同行避難の現状と避難所整備の課題

なぜペット同行避難が重要視されるようになったのか

近年の災害では、「ペットも家族の一員」として考え一緒に避難するケースの増加が想定されます。実際、東日本大震災や熊本地震などの際、ペットを連れて避難できずに自宅に留まる人や、避難所での受け入れを拒否された人が多数いました。その経験から、「ペット同行避難」の重要性が強く認識されるようになりました。
環境省も「災害時におけるペットの救護対策ガイドライン」を策定し、ペットと飼い主が一緒に安全に避難できる体制を整備することを推奨しています。避難所はもはや“人だけが避難する場所”ではなく、“共に生きる命を守る場所”へと変化しているのです。

 

 

2. 現在の避難所整備で抱える課題(衛生・アレルギー・鳴き声・安全管理など)

しかし、実際の避難所運営ではペット同行避難に対応できていないケースが多く見られます。主な理由は、環境・衛生面での課題と、他の避難者への配慮不足です。
ペットを同伴することで、鳴き声・臭い・抜け毛などが発生し、動物アレルギーを持つ避難者や小さな子ども、高齢者にとって大きな負担となる場合があります。また、避難所の多くは学校や公民館といった一般施設を一時的に使用するため、動物の受け入れを想定した設備が整っていないことが多いでしょう。
さらに、ペットがパニックを起こして逃げ出したり、他の動物とトラブルになるなど、安全管理面でも課題があります。これらの問題を防ぐためには、単に「ペットを受け入れる」だけでなく、空間整備やルールづくりを一体的に進める仕組みが必要です。

 

 

3. ペットを受け入れられない避難所が多い理由と背景

「ペット同行避難OK」と掲げている自治体は増えているものの、実際にはペットを受け入れられない避難所も少なくありません。その背景には、避難所の運営マニュアルが整備されていないことと、運営側の負担増への懸念があります。
避難所を管理する自治体や学校は、ペットの健康管理・排泄処理・鳴き声対応など、専門的な知識や人員を必要とするため、実際の対応が追いつかないことが想定できます。また、「動物が苦手」「衛生的に不安」といった避難者の声にどう対応するかという判断も難しく、結果的に受け入れを見送るケースが多発しています。
加えて、避難所内のレイアウトや構造の問題も大きいです。広い体育館に多数の人が雑魚寝する形では、ペット専用スペースを確保することが難しく、共存のための区画整備が求められます。

 

 

4. 自治体・地域が取り組むべきルールづくりと整備の方向性

今後の避難所整備では、ペット同行避難を想定した明確なルールと環境整備の両立が欠かせません。たとえば、避難所を「人とペットの共用エリア」と「ペット専用エリア」に分け、距離を保ちながら共存できる構造を整えることが有効です。その際、フェンスシートや簡易パーテーションを活用すれば、柔軟に仕切りを設けることができます。通常、工事現場などでよく使われているフェンスシートですが、これを応用して避難経路案内や様々な掲示にも便利に使用することが可能です。
また、受付時にペットの種類・数・健康状態を確認し、リードやケージの使用を義務づけるなど、トラブル防止のための基本ルールを明確化することも重要です。避難所スタッフやボランティアに対して、動物の扱い方や安全管理に関する研修を行うことで、より安心・安全な運営が可能になります。
さらに、平時から地域住民との対話を重ね、「ペット同行避難」に対する理解を広げておくことも整備の一環です。ペットを連れて避難する人とそうでない人が互いに配慮し合える関係を築くことで、避難所の受け入れ体制はより円滑に機能します。

 

ペット同行避難は、今や特別なものではなく、避難所整備の新しいスタンダードとして位置づけられつつあります。しかし、その実現には、設備面・運営面・意識面の三つを同時に整えることが欠かせません。
特に空間整備では、フェンスシートなどの資材を活用することで、「このエリアにはペットがいる」と明示でき、限られたスペースを有効に区切って安全かつ快適な避難環境をつくることが可能です。次の章では、実際にペット同行避難に対応した避難所整備の具体的な事例と、現場で生まれた工夫について詳しく見ていきます。

 

 

 

ペットと共に安心して過ごせる避難所整備の事例と工夫

1. 実際の自治体によるペット同行避難の先進事例

全国では、ペット同行避難の必要性を受けて、先進的な整備を進める自治体が増えています。
たとえば神奈川県横須賀市では、避難所の一部をペット専用エリアとして確保し、飼い主が交代で見守りを行う仕組みを導入しました。市は事前にボランティア団体と協定を結び、災害発生時には獣医師や動物愛護団体が支援に入る体制を整えています。
また、兵庫県西宮市では、学校の体育館脇に仮設テントを設置してペットエリアを分離し、動物アレルギーを持つ避難者への配慮を行いました。こうした事例は、単に「受け入れる」だけでなく、「人と動物が安心して共存できる仕組みづくり」が進んでいる点が特徴です。
これらの先進自治体に共通しているのは、平時から地域住民への周知と訓練を実施していることです。災害時だけでなく、日頃からペット同行避難の流れやルールを共有しておくことで、混乱を防ぎ、より円滑な受け入れが可能になります。

 

 

2. 飼い主とペットを分けて安心できる空間づくり(フェンスシート・パーテーションの活用)

ペット同行避難で最も重要なポイントのひとつが、「人とペットの生活空間を分ける工夫」です。
多くの避難所では、体育館や公民館などの広いスペースを区切って使うため、簡易な仕切りを設けることで環境を改善できます。ここで有効なのがフェンスシートや簡易パーテーションの活用です。
フェンスシートを使えば、ペット専用エリアを素早く設置でき、視覚的にも人のスペースと区別がつきやすくなります。軽量で折りたためるため、保管や運搬が容易なのも利点です。
シートや仕切りを活用することで、他の避難者への心理的ストレスも軽減され、限られた空間でも“お互いに快適に過ごせる環境”を実現できるのです。

 

 

3. 臭い・騒音・衛生面への配慮と設備改善の工夫

避難所でペットを受け入れる際、最も懸念されるのが衛生管理です。特に、排泄物の処理やニオイ対策、感染症の防止は重要なポイントです。
一部の自治体では、ペット専用の簡易トイレや排泄物回収ボックスを設置し、飼い主が自主的に管理できる仕組みを整えています。また、ペット用の除菌スプレーやペーパータオルなどを備蓄品に加えることで、清潔な環境を維持する取り組みも進められています。
騒音対策としては、ペットエリアを人の休息スペースから離れた位置に設けたり、音を軽減する工夫が有効です。これらの整備を通じて、避難所全体の衛生・安全・快適性を保ちながら、ペットとの共存を可能にすることができます。

 

4. 工事用フェンスシートを活用した安全・快適な避難スペース整備の実例

実際に、工事用フェンスシートを活用した避難所整備の事例は各地で増えています。
ある自治体では、体育館の一角にフェンスシートを使って分かりやすくペット用スペースを設けました。別の地域では、風よけや雨除けを屋外に設置し、フェンスシートを掲示してペットエリアであることを明示。仮設のペットハウスエリアとして運用しています。
これにより、ペットと飼い主の双方に安心感が生まれ、避難所全体の秩序も保たれやすくなりました。フェンスシートは、今後の避難所整備資材として注目が高まっています。

ペット同行避難に対応した避難所整備は、「動物を守る」だけでなく、「すべての避難者が安心して過ごせる空間をつくる」ための取り組みです。
その実現には、自治体・企業・地域住民が連携し、現場の課題に応じた柔軟な環境づくりが求められます。特にフェンスシートのような資材は、短時間で設営でき、プライバシーや安全性の確保に優れているため、避難所の質を大きく高める有効なツールです。
ペットと人がともに安心できる避難所づくりこそが、これからの「共生社会の防災」の形であり、その整備が地域の防災力を一段と高めていくのです。

 

 

 

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